儀器儀表行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（摘要）
一、 行業(yè)狀況
“十二五”期間，儀器儀表行業(yè)繼續(xù)得到高速發(fā)展。2015年規(guī)模以上企業(yè)4321個，完成工業(yè)總產(chǎn)值為9500億元，與2010年相比增長80.85%；主營業(yè)務收入9378億元，與2010年相比增長83.86%；利潤824億元，與2010年相比增長71.36%；進出口總額676億美元，其中進口414億美元，與2010年相比增長43.08%，出口262億美元，與2010年相比增長83.26%。按經(jīng)濟結構類型統(tǒng)計，行業(yè)主營業(yè)務收入中國有、國有控股和民營企業(yè)占73.41%，利潤占73.44%，三資企業(yè)主營業(yè)務收入、利潤占比分別為23.35%、22.79%。
對行業(yè)狀況總的描述可以歸納為以下幾點：
1.具備一定的行業(yè)規(guī)模，“十二五”行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模接近一萬億元。本國企業(yè)市場份額持續(xù)上升，出現(xiàn)了收入超百億的大型企業(yè)和一批成規(guī)摸的企業(yè)集團。三資企業(yè)雖然收入和利潤規(guī)模在行業(yè)中占比不高，但單個企業(yè)營業(yè)規(guī)模、贏利能力、品牌影響力和依托母公司形成的良好的后續(xù)技術儲備都較國有、國有控股和民營企業(yè)有明顯優(yōu)勢，尤其在出口交貨、新興領域及大型工程應用業(yè)績、穩(wěn)定的中高端客戶資源方面表現(xiàn)突出，依然是行業(yè)發(fā)展中的重要力量。
2.行業(yè)整體實力顯著提升，為“十三五”健康發(fā)展奠定了堅實基礎。行業(yè)新增12個國家認定企業(yè)技術中心，承擔了大批重大科學儀器設備開發(fā)專項、智能制造裝備發(fā)展專項項目，新增上市企業(yè)（含新三板）超過80家（其中主板35家），行業(yè)上市企業(yè)超過160家，培育了20多個重點企業(yè)開展生產(chǎn)過程信息化試點；骨干企業(yè)成功實施境外并購，邁出國際化步伐；以提供第三方檢測、系統(tǒng)集成解決方案、檢維修服務等為代表的現(xiàn)代制造服務業(yè)取得明顯進展，有力拓展了行業(yè)的服務空間和贏利模式。
3.產(chǎn)品技術顯著提升，工程應用取得重大進展。流程工業(yè)用以控制系統(tǒng)DCS為代表的主控產(chǎn)品技術水平不斷提高，其技術指標、產(chǎn)品質(zhì)量已可與知名跨國公司同臺競爭并經(jīng)常勝出；國產(chǎn)信號系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)也已經(jīng)大量在高鐵、地鐵等裝備上應用；具有自主知識產(chǎn)權的安全系統(tǒng)（SIS）的誕生打破了跨國企業(yè)對我流程工業(yè)的長期壟斷。
4.科學儀器和流程工業(yè)用主干現(xiàn)場儀表進步明顯；中高檔實驗分析儀器通過用戶的實踐驗證，逐步得到認可；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展平穩(wěn)，結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級取得較大進展。
5.存在的主要問題：自主創(chuàng)新能力依然薄弱，拉大了與國際先進水平的差距，尤其是在一些新興產(chǎn)業(yè)和領域，差距更為明顯；行業(yè)共性、基礎等前瞻性研究缺失，國際化進展緩慢，低水平重復、無序競爭局面難以改變，有進一步加劇的可能。
二、 面臨的形勢和挑戰(zhàn)
1.產(chǎn)業(yè)地位作用受到高度重視。傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是信息化和工業(yè)化深度融合的源頭，對促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動現(xiàn)代國防建設、保障和提高人民生活水平具有重要作用。
2.政策環(huán)境有利于行業(yè)發(fā)展。工業(yè)領域轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量等有利于儀器儀表行業(yè)的發(fā)展；國防安全、社會安全、產(chǎn)業(yè)和信息安全等需要自主、可控的儀器儀表裝備，成為全社會共識；石化、核電、煤化工、液化天然氣（LNG)、生物醫(yī)療、檢驗檢疫、環(huán)境治理等領域大力推進裝備國產(chǎn)化，有利于儀器儀表行業(yè)發(fā)展。
3.市場需求空間加大。由于在重大工程、工業(yè)裝備和質(zhì)量保證、基礎科研中，儀器儀表都是必不可少的基礎技術和裝備核心，除傳統(tǒng)領域的需求外，新興的智能制造、離散自動化、生命科學、新能源、海洋工程、軌道交通等領域也會產(chǎn)生巨大需求。
4.行業(yè)發(fā)展任務艱巨。傳統(tǒng)中低端產(chǎn)品面臨更加激烈競爭，中高端產(chǎn)品整體發(fā)展不平衡，本土產(chǎn)品面臨的“容錯”、“試錯”機會越來越少，新型、高端產(chǎn)品被國外長期壟斷，自主化儲備不足。
5.結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級要求日益迫切。冶金、石油化工、建材、煤炭、通用裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)應用領域效益普遍不佳，去產(chǎn)能任務重，需求下滑態(tài)勢明顯；而行業(yè)對新興產(chǎn)業(yè)所需的產(chǎn)品技術和應有儲備不夠，短期難以轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實需求拉動。
三、任務目標
1.適應一帶一路、供給側(cè)改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”、軍民融合等國家戰(zhàn)略和宏觀政策的需要，大力推進行業(yè)的結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。逐步改變發(fā)展不平衡的狀況，縮短大型精密科學儀器、生命科學儀器領域產(chǎn)品及應用代差。
2.以國家重點產(chǎn)業(yè)安全、自主、可控為契機，推進重點產(chǎn)品核心技術自主化進程，力爭基本形成國家大型工程項目、重點應用領域自控系統(tǒng)和精密測試儀器的基本保障能力和重大科技項目所需自控系統(tǒng)和精密測試儀器的基礎支撐能力。
3.加快自主創(chuàng)新能力建設，通過創(chuàng)新，形成支撐行業(yè)技術創(chuàng)新所需人才集聚、技術積淀、資金支持等方面的良好氛圍。通過多種方式逐步提升原始創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的水平，提高產(chǎn)業(yè)共性基礎技術、核心功能部件和主要產(chǎn)品的科技研發(fā)能力。
4.全面提升主導產(chǎn)品性能，特別是穩(wěn)定性、可靠性、自動化、智能化水平和適應特殊工況、特殊應用條件的能力，實現(xiàn)產(chǎn)品由可用向適用、好用轉(zhuǎn)變。
5.引導行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)通過聯(lián)合、重組更好地整合行業(yè)資源，提升行業(yè)集中度，進一步改善整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)；積極培育大型龍頭企業(yè)；加強行業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作；加快行業(yè)制造過程信息化步伐，夯實企業(yè)管理和行業(yè)發(fā)展基礎，提升整體競爭力。
四、發(fā)展路徑
1.深刻理解中國制造2025、一帶一路、供給側(cè)改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”、軍民融合等國家發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)和內(nèi)涵，營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境，抓住發(fā)展機遇，制訂切實可行的策略和行動措施。
2.準確把握行業(yè)發(fā)展方向，順應大的技術發(fā)展趨勢，在制造業(yè)自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的大背景下，自動化控制系統(tǒng)及智能儀器儀表、科學儀器、傳感器、供應用儀表等專業(yè)要依據(jù)各自特點確定發(fā)展方向、技術趨勢和側(cè)重點。
3.多渠道努力，縮短行業(yè)產(chǎn)品技術同國外先進水平的差距?！笆濉毙袠I(yè)技術發(fā)展要以追隨、跟蹤為主（主要領域和中高端產(chǎn)品），輔之以在個別傳統(tǒng)優(yōu)勢領域（如供應用儀表）的并跑、領跑。要在國家營造的自主創(chuàng)新大好氛圍下，通過多種方式，對標發(fā)展，爭取在掌握和突破核心技術上取得較大進展。
4.加快產(chǎn)品發(fā)展步伐，推進行業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整。從行業(yè)實際情況出發(fā)，將行業(yè)產(chǎn)品的升級改造作為產(chǎn)品發(fā)展的核心內(nèi)容，主要瞄準進出口逆差長期居高不下的部分重點產(chǎn)品，跟蹤并滿足國民經(jīng)濟新常態(tài)下出現(xiàn)的新的需求，并將其作為重要抓手和行業(yè)發(fā)展的重要商機。
5.更新經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變商業(yè)模式。引導企業(yè)揚長避短，聚焦主業(yè)，推動行業(yè)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展；改變服務理念、提高服務質(zhì)量；把握由設備和產(chǎn)品供應商向服務提供商轉(zhuǎn)型過程中巨大的市場空間；持續(xù)關注并下大功夫著重解決產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性問題；借助資本手段和金融工具，加強行業(yè)企業(yè)間的聯(lián)合、兼并、重組，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延伸、拓展。
6.鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加快國際化步伐，參與國際市場競爭，形成在國際市場的生命力。立足國內(nèi)、逐步加大國際化步伐將是行業(yè)企業(yè)的主基調(diào)；考慮到“十三五”期間國內(nèi)市場變化的不確定性，將國際化推進作為結構調(diào)整和倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)全面升級的突破口；關注國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施和國務院大力推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作等重大舉措，及時跟隨跟進，爭取國際化戰(zhàn)略更好的實施。
五、重點發(fā)展內(nèi)容
1.努力打造包括決策層、管理層、操作層、控制層、現(xiàn)場層的流程工業(yè)和離散工業(yè)綜合自動控制為主要目標的自動化控制系統(tǒng)及智能儀器儀表，重點發(fā)展具有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)功能的高端控制裝備，實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)品的結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
2.科學儀器要重點滿足檢驗檢疫、食品與環(huán)境安全、生命科學相關儀器設備和可靠性研究的需要；關注環(huán)境治理過程中出現(xiàn)的對相關儀器設備新的需要，抓住商機，拓展產(chǎn)品鏈和服務空間。
3.重點發(fā)展面向物聯(lián)網(wǎng)、面向流程工業(yè)、離散工業(yè)的智能傳感器，并充分利用社會資源，開發(fā)新型視覺傳感器等具有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g和產(chǎn)品，逐步提升借助傳感器技術和產(chǎn)品拓展應用服務領域并形成系統(tǒng)集成和工程服務的能力。
4.供應用儀表的發(fā)展主要是適應物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智慧水務、智慧燃氣、智慧熱力發(fā)展的需要，抓住農(nóng)村電網(wǎng)/城市電網(wǎng)升級改造、提升清潔燃氣和農(nóng)村自來水應用普及的大好商機，提升產(chǎn)品的智能化、網(wǎng)絡化水平。
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